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索引號: 001008001015/2019-00500 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-07-08
有效性:
關于印發2019年建德市地質災害防治方案的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:   

《2019年建德市地質災害防治方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

建德市人民政府辦公室

2019年6月4日

 

2019年建德市地質災害防治方案

為全面貫徹落實黨的十九大關于加強地質災害防治總要求,最大限度地避免和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,圓滿完成地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動的各項工作任務。根據國務院《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的意見》(國發〔2011〕20號)《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強地質災害綜合防治工作的意見》(浙政辦發〔2017〕25號)和省、杭州市年度地質災害防治方案,結合我市地質災害現狀與發展趨勢,制定本方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的總目標,積極防災、科學減災、主動避災。開展地質災害隱患綜合治理項目“回頭看”,基本消除存量地質災害隱患,核銷地質災害隱患點31處。進一步提升地質災害調查評價、監測預警、綜合治理水平,健全地質災害應急處置體系,及時有效處置地質災害災險情;做好地質災害隱患“即查即治”,落實治理工程管理和維護責任,做好地質災害隱患核銷后的安全監管和生態修復,最大限度降低地質災害風險。

二、2019年地質災害防治重點

(一)重點防范時段。每年的梅汛期、臺汛期以及冬季雨雪冰凍期和凍融期是地質災害易發期和重點防治期。5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月至9月的臺汛期帶來的強降水過程可能誘發地質災害,需要防范短時強降水、連續降水及其引發的山體滑坡、崩塌和小流域山洪泥石流等地質災害。冬季雨雪冰凍期和凍融期應重點防范巖質崩塌、滑坡等地質災害的發生。日降雨量50毫米以上或連續大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段,以及發生強降雨至雨后48小時的時段,是地質災害重點防范時段。

(二)重點防治區域。全市地質災害易發區是地質災害重點防治區域,特別是欽堂鄉謝田村-乾潭鎮新程村重點防治區、乾潭鎮梓洲村-三都鎮東方村重點防治區、新安江街道重點防治區、壽昌鎮東門村-大慈巖檀村村重點防治區、大同鎮重點防治區5個重點防治區域,合計面積699.57平方千米;已知地質災害隱患點、重點巡查區、在建地質災害防治工程,地質災害易發區內在建工程、農村房前屋后高陡邊坡和小流域溝谷等是地質災害重點防治區域。

三、主要任務

2019年是全省地質災害隱患綜合治理“除險安居”三年行動“回頭看”的整改提升年。各鄉鎮(街道)要進一步落實主體責任,做好地質災害隱患綜合治理“回頭看”工作,鞏固“除險安居”工作成果,不斷提高地質災害防治能力。

(一)圓滿完成“除險安居”三年行動目標任務

1.深入開展綜合治理項目“回頭看”。按照省、杭州市除險安居”三年行動確定的目標任務,圓滿完成2017年以來全市148個地質災害隱患綜合治理項目和已核銷隱患點的“回頭看”,認真查找存在問題并整改提升。在4月份至5月上旬組織開展全市“回頭看”自查工作的基礎上,對核查發現的問題查漏補缺,督促整改、完善提升;6月份迎接杭州市和省級“回頭看”抽查,確保高標準通過。

2.加強新增隱患點“除險安居”工作。對經過專業技術單位確認的4個新增地質災害隱患點,按照“即查即治”原則納入2019年綜合治理計劃,同時,對全市39處不穩定斜坡進行綜合治理,消除隱患。

3.抓緊完成地災隱患點核銷清庫。按照《浙江省地質災害隱患點核銷管理辦法》,對已完成竣工驗收的工程治理項目或避讓搬遷的隱患點,當月組織開展隱患點核銷調查工作,把相關資料和數據及時錄入省地質災害信息管理系統,做到應核盡核、應清盡清,全年完成核銷地質災害隱患點31處。

4.建設地質災害標識牌。按照我省統一標準,建設地質災害隱患、避讓搬遷、工程治理和核銷點等各類標識牌,標識牌安裝率達到100%。

(二)全面提升地質災害防災減災能力

1.強化地質災害“三查”工作。及時更新地質災害群測群防員,對地質災害重點防范區域,開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,強化強降雨過程前、中、后的排查、巡查和核查工作;對正在實施的地質災害隱患綜合治理項目、銷號隱患點后續安全監管情況、竣工驗收合格后地質災害治理工程管理和維護情況等進行全面檢查。對新發生的地質災害災情或險情和排查中發現的隱患,及時劃定危險區,按照 “一點一案”“即查即治”的原則,及時編制應急預案,落實防范措施。

2.強化臨災避險。嚴格執行《浙江省人大常委會關于自然災害應急避險中人員強制轉移的決定》,強化群眾應急避險轉移機制落實。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡的危險區域,第一時間組織群眾有序安全轉移;情況緊急時,可強行組織避災疏散,特殊情況下,應采取強制措施組織人員轉移;險情解除前要防止被轉移群眾擅自返回。

3.強化宣傳培訓。組織開展地質災害防災宣傳培訓,充分利用世界地球日、全國防災減災日、國際減災日、建德市地質災害防治宣傳教育日等大型宣傳活動和全省地質災害隱患綜合治理“除險安居”專項行動等契機,組織開展災害防治基本知識的宣講活動和群測群防員培訓,開展“觀一部片、看一本書、貼一套畫、講一堂課、發一張卡”為主要內容的“五個一”地質災害防治知識宣傳活動,將地質災害防治知識送進100個農村文化禮堂,增強公眾對災害的防范意識,形成全社會良好的防災氛圍。

(三)提高風險管控和專業監測能力

按省自然資源廳和杭州市規劃和自然資源局統一安排,今年要完成建德市大慈巖鎮開展地質災害風險區劃工作試點,為下一步全面展開地質災害風險區劃調查奠定基礎。在去年新建5個地質災害專業監測點基礎上,進一步開展專業監測點建設,提高專業化監測水平。在進一步完善原有的專業監測點工作的基礎上,今年新建設至少9個自動化專業監測點,并納入浙江省地質環境監測院的全省地質災害專業監測系統,充分發揮地質災害專業監測系統在地質災害防治工作中的作用。

(四)強化地質災害危險性評估

各鄉鎮(街道)和有關部門要堅持地質災害易發區內工程建設地質災害危險性評估制度,加強對工程建設地質災害防治措施落實情況的監管,特別要嚴抓農戶切坡建房、山區低等級道路建設、林區道路建設、旅游景區道路建設、農家樂建設的審批及對開挖山體后遺留高陡邊坡的后續監管,從源頭上防范人為誘發地質災害的發生。落實“誰審批、誰負責”制度,地質災害危險性評估不達標的項目不得開工建設、防治措施落實不到位的建設項目不得投入使用,組織開展評估成果及防災措施落實情況的抽查和檢查。

(五)提高應急處置防范能力

應急管理部門應于12月底前完成突發地質災害應急專項預案修編,并指導鄉鎮(街道)修編突發地質災害應急預案和隱患點(包括避讓搬遷和治理工程完成前的隱患點)應急預案,規劃和自然資源部門要組織編制突發地質災害應急響應方案,上下聯動,完善應急預案體系。應急管理部門要按照“貼近實況、模擬實戰、確保實效”的要求,組織開展應急預案演練,可結合防臺防汛演練,組織開展突發地質災害預案演練。要指導各地開展所有隱患點全方位、多層次、多形式的應急演練,使群眾熟知預警撤離信號、緊急轉移路線和臨時避險場所,切實提高廣大群眾的識災、避災、救災能力。規劃和自然資源部門要協助做好演練工作,指導協助鄉鎮(街道)及時發放防災避險明白卡和各類防災宣傳資料,強化群眾防災意識。應急管理部門要切實提升應急救援能力,做好應急處置各項準備工作,加強地質災害應急裝備現代化建設,確保應急車輛和裝備物資等要素隨時保障到位,一旦發生災情險情,及時啟動應急響應,指導協助當地果斷撤離轉移受威脅群眾,組織開展應急救援和應急排險等工作。規劃和自然資源部門要切實做好地質災害應急救援的技術支撐,組織專家技術組隨時待命,提供地質災害測繪和地理信息服務,參與災情評估分析等應急救援保障工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)是地質災害防治工作的實施主體,要切實加強對地質災害防治工作的領導,將地質災害隱患綜合治理“回頭看”等工作列入重要議事日程,主要負責人對地質災害防治工作負總責,分管負責人具體負責,全面掌握本地區地質災害情況,切實增強災害防治、應急及搶險救援指揮能力。

(二)加強資金保障。加大地質災害防治經費投入,保證避讓搬遷和工程治理項目順利實施;統籌安排群測群防員補助資金和農民建房地質災害危險性評估費用,進一步加大財政支持力度,建立多元化、多渠道的地質災害防治投入機制;加強資金使用管理,確保地質災害防治資金專款專用。

(三)加強部門聯動。相關職能部門要加強協調聯動,規劃和自然資源部門要加強全市地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督,發改、財政、住建、交通運輸、水利水產、林業、應急管理、氣象、商務、文化和廣電旅游體育等部門,要按照各自職責,做好地質災害防治相關工作。

(四)加強考核監督。地質災害防治工作納入各鄉鎮(街道)年度綜合考評,強化對地質災害防治工作的監督檢查,對年度目標任務實行月度通報和年度考核,確保地質災害防治責任和各項任務有效落實。對在地質災害防治工作中玩忽職守,工作不到位,造成重大人員傷亡和財產損失的,依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。

建政辦函(2019)44附件.xls






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